媒体称油企暴利税起征点调高“已获批”

　　新版资源税还未对三大油企利润产生挤压，上调油气特别收益金起征点的消息便已传出。

　　昨日，中国石油化工股份有限公司（下称中石化，600028）总裁王天普在接受路透采访时称，政府有计划提高特别收益金起征点。

　　同一天，华尔街日报援引中石化董事长傅成玉的话称，为弥补企业面临的资源税税率提高，中国政府已批准提高特别收益金缴纳企业的该税费起征点，“政府将决定何时对起征点进行调整以及调整的比例。”

　　特别收益金被外界称作石油暴利税，指“国家对石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平，所获得的超额收入按比例征收的收益金”。

　　受原油价格上升影响，今年上半年，三大石油公司的特别收益金之和达到了创纪录的870亿元人民币。上调起征点将减轻三大油企的税赋压力，减轻资源税改革对其产生的负面收益影响。

　　有投行分析称，资源税改革会使中石油和中石化在2011年到2012年度盈利降低2%~11%，但对中海油影响不大。

　　暴利税征收已常态化

　　天普昨日称，目前还没有调高油气特别收益金起征点的时间表。

　　关于起征点上调的幅度，傅成玉表示，起征点上调多少由政府决定。不过，傅成玉强调，5%~10%的资源税不会对该公司利润构成太大影响。

　　根据海通证券的研究，如果石油特别收益金起征点从40美元/桶上调至50美元/桶，将基本抵消资源税改革对油气生产企业带来的不利影响。

　　根据《石油特别收益金征收管理办法》，企业需要为每桶40美元以上的收入部分缴纳特别收益金；该办法于2006年3月26日起施行。

　　中国石化一家分公司的相关人士在接受早报记者采访时称，“40美元的起征点时间比较早。美元是在贬值的，当时的1美元与现在的1美元是不一样的。而且国际油价水平也不一样了。”

　　可查资料显示，美元指数（USDX）在2006年3月27日为90.07，截至本周二则为77.62，缩水了13.82%。

　　油价方面，2006年3月27日WTI原油为64.94美元，Brent原油为63.61美元。

　　而在当前情况下，油价已远高出当时的标准，石油特别收益金征收已常态化。

　　事实上，从去年6月1日新疆资源税改革试点之后，中石油便多次在公开场合表示，在征收资源税之后，政府应对油气特别收益金起征点进行调整。

　　今年3月21日中石油业绩上海发布会上，中石油财务总监周春明称，“资源类税费需要重新梳理、合并。现在公司上游业务的税费包括石油特别收益金、资源税、矿产资源补偿费等等，这几个彼此之间有重叠。”

　　周春明当时还称，PPI（生产者物价指数）和CPI（居民消费价格指数）都在涨，对待生产成本更高的老油田，在特别收益金上更是应该有特殊的政策。

　　“暴利税不该降”

　　中国目前对矿产资源征收的税费主要包括资源税、矿产资源补偿费、矿区使用费和石油特别收益金等。

　　资源税改革前，中国资源税制实行从量计征，即原油8-30元/吨，天然气2-15元/千立方米，去年6月开始在新疆试点推行资源税从价计征。9月21日国务院常务会议通过的新版资源税条例则将油气资源税的税率从5%提升为5%~10%，并将从今年11月1日起在全国范围内推广。

　　年报数据显示，中石油2010年产油量接近中石化的3倍、中海油的4倍。因此资源税改革之后，中石油所受影响最大。

　　根据投行工银国际的最新报告的估算，改革后中石油在2011年及2012年将分别多缴42亿元和211亿元的资源税，相应削减年度盈利为2%~8%。

　　中石油给出的数字则大得多。在10月接受新华社采访时，中石油称按原油每桶100美元测算，中石油每年缴纳资源税296亿元，比改革前增加262亿元，增幅达771%。

　　工银国际称，资源税修改对中海油的影响最小，因取消矿区使用费抵销消了资源税的增加。此外，其31%的国内海上油气产量来自2010年的利润分成合同项目，在合同期内不受资源税改革的影响。

　　一位不愿具名的分析师称，油企因为多收资源税，便要求降低特别收益金的要求是不合理的。暴利税是在上游利润相当丰厚的情况下，防止其获得暴利。而资源税则是为了弥补资源输出地的环境损失，两者性质完全不同。“在国内油气企业上游利润依旧不错的情况下，国家不应该因为资源税改革，而削减暴利税征收力度。”